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新闻时间：2013-07-30 来源：桂造价党〔2013〕5号作者：字数：17164

关于印发广西建设工程造价管理总站深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案的通知

桂造价党[2013]5号

根据《关于印发<自治区住房城乡建设厅深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案>的通知》（桂建党〔2013〕14号）精神，结合我站实际，制订如下实施方案。

一、目标要求

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，贯彻落实党的十八大精神，按照中央和自治区党委的部署、自治区住房和城乡建设厅的要求，不折不扣地贯彻好教育实践活动的指导思想、总要求和基本原则，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，切实加强党员干部马克思主义群众观点和党的群众路线教育，把贯穿落实中央八项规定精神作为切入点，把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求贯穿始终，把目标任务聚集到作风建设上，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题，以延安整风精神对作风之弊、行为之垢进行一次大排查、大检修、大扫除，切实解决人民群众反映强烈的突出问题，使干部作风有大改观，确保活动从一开始，就让群众有感觉，看到变化，增强信心。

二、工作任务和具体措施

党的群众路线教育实践活动在全体党员中开展，重点抓好处级以上领导班子和领导干部。主要任务是教育引导党员干部树立群众观点，弘扬优良作风，解决突出问题，保持清廉本色。突出抓好作风建设，使工作作风进一步转变，服务水平进一步提高，群众工作能力进一步提升，党群干群关系进一步密切，为推进美丽广西建设和我区城镇化建设健康发展聚集强大力量。

（一）坚持群众路线，以教育实践活动教育引导党员干部树立正确理念

1．改进工作作风，加强效能建设。教育引导党员干部特别是领导干部牢固树立宗旨意识、群众观点。改进文风会风，改进工作作风；引导党员干部深入实际、深入基层、深入群众，虚心向群众学习，真心对群众负责，热心为群众服务，诚心接受群众监督；狠刹挥霍享乐和骄奢淫逸的不良作风，厉行节约、反对铺张浪费；加强效能建设，提高为民服务能力和工作水平。

2．树立执法为民、为民服务理念。教育引导党员干部牢固树立执法为民理念，坚持文明执法、科学执法、规范执法，以实实在在的成效取信于民。教育引导党员干部牢固树立为民服务理念，增强服务意识，改进服务方式和服务态度，丰富服务内容，提升服务效率，健全服务体系，培育行业文明新风，树立良好行业形象，不断提升群众满意度。

（二）坚持风清正气，以教育实践活动整治不良风气

1．清理和检查“三公”经费。按照大力推进节约型机关建设的要求和自行清理、组织检查、公示公开的步骤，对“三公”经费预算、使用进行严格监督，从源头上防止享乐主义滋生蔓延。

2．纠正“三难”，诊治“六病”。针对群众反映强烈的机关“门难进、脸难看、事难办”的“三难”现象，深刻分析其表现形式和根源，采取针对性措施，改进服务态度，努力做到“开门进、笑脸迎、迅速办”。采取措施，查找和治理理想动摇、丧失原则、畏首畏尾、不敢负责的“软骨病”；查找和治理宗旨意识不强、群众感情淡薄、高高在上脱离群众的“冷漠病”；查找和治理心浮气躁、弄虚作假、搞花架子的“浮躁病”；查找和治理贪图安逸、不思进取、铺张浪费甚至以权谋私、腐化堕落的 “享乐病”；查找和治理不给好处不办事、给了好处乱办事，导致政令不畅的处、科长现象的“梗阻病”；查找和治理精神懈怠、推诿扯皮、纪律涣散、平庸无为的“懒散病”等“六病”。

3．廉洁自律。严格落实廉政准则和八项规定、六项禁令，主动接受纪律约束和监督，切实增强反腐倡廉和拒腐防变的自觉性，坚决反对一切消极腐败现象。各级领导干部要发挥模范带头作用，带头树立正确的权力观、地位观、利益观，严格遵守党纪国法、严格按制度和程序办事，严格管理自己的亲属和身边工作人员，不搞以权谋私，做廉洁奉公的表率。

（三）坚持惠民利民，以教育实践活动整治脱离群众现象

1．抓好开展活动的具体措施。按照自治区党委、政府的统一部署，制定深入开展“美丽广西·清洁乡村”活动、服务农民工活动、服务企业活动等“三项活动”的具体措施。把“美丽广西．清洁乡村”作为开展教育实践活动的重要载体，引导带领群众清洁家园，扎实做好这一利在当前、功在长远的民生工程；关心建筑业农民工，做好解决建筑企业拖欠工程款问题，调整我区定额人工工资单价、明确劳保费规费及安全文明费等，做好建筑业农民工服务工作；服务好建筑业企业，帮助他们解决工程定额问题，为建筑业的发展创造良好的环境，推动建筑企业发展。

2．清理工作流程。对各项工作流程进行全面梳理，优化和再造办事流程，规范工作程序，推进办事科学化、标准化和规范化，逐步建起“权责一致、行为规范、运转协调、公正透明、执行顺畅、监督有力”的行政运行体制，努力实现办理事项明显精简、效率明显提高，办事过程更加透明，人民群众更加满意。

3．开展直接联系服务群众活动。结合工作实际，推动党员干部深入乡镇和村屯接地气、察民情、转作风，增进对人民群众的感情，为群众办实事好事。

（四）坚持统筹兼顾，以教育实践活动促发展

把开展党的群众路线教育实践活动与促进我区建设工程造价管理事业发展结合起来，通过党的群众路线教育实践活动改进工作作风、凝聚发展信心、增强发展活力，充分发挥建设工程造价管理在经济建设中的作用，促进我区建筑业市场健康和谐发展，为我区开展城镇化建设、加快实现建成小康社会目标做出新的贡献。

1.完善我区定额计价依据体系，做好定额编制修订工作。完成2012年《广西园林绿化及仿古建筑工程消耗量及费用定额》、《广西建筑工程消耗量定额》及其配套费用定额、2013年《广西市政工程（含城市轨道交通）消耗量定额》及配套费用定额的编制任务。

2.加强对造价市场的监管。继续推进全区建设工程造价成果文件报送工作；开展全区成果文件质量检查，并配合自治区住房和城乡建设厅开展全区造价咨询企业执业情况检查工作。

3.提高造价信息质量，增强造价信息的服务能力。继续加强对各市站造价指数指标分析测算工作的指导，完善工程造价指数指标的信息发布工作，为宏观调控、投资决策、工程造价确定、控制和调整提供信息服务。

4.做好全区造价员管理工作。做好造价员的注册、变更等日常管理工作，规范造价员的管理；开展造价员继续教育，提高造价员的整体素质。

5.完成厅里交办的各项任务。根据自治区住建厅的工作安排，继续指导督促百色地区开展好保障性住房建设工作，定期做好保障房巡查等工作。

6.做好造价管理立法工作。积极配合自治区人大和自治区住房城乡建设厅，切实做好《广西建设工程造价管理条例》的立法论证、答疑和修改补充工作，争取年内出台造价管理条例。

三、工作方法与实施步骤

按照自治区党委、自治区人民政府的统一部署和自治区住房城乡建设厅的要求，我站开展党的群众路线教育实践活动的方法和步骤如下：

（一）深入开展学习教育活动（7月份）

1．工作部署（7月中旬）。深刻领会开展党的群众路线教育实践活动的重大意义和目标要求，制定我站开展教育实践活动方案，召开站全体党员干部会议，进行具体部署。

2．集中学习讨论（7月下旬）。结合我站中心组理论学习、专题党课、围绕为民务实清廉主题进行集中学习和专题讨论。重点是学习党章和党的十八大报告，学习中国特色社会主义理论体系，学习习近平总书记一系列重要讲话精神，学习党的光辉历史和优良传统，开展“为民务实清廉”专题讨论。重点研读《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》学习辅导资料，联系自己的思想和工作实际，对照党章党纪、民心民意、群众期盼和先锋模范的镜子查找差距，明确为民务实清廉努力方向。

3．开展专题调研，广泛征求意见（8月上旬至8月中旬）。

集中一段时间，采取书面征求意见、开展“问政于民、问需于民、问计于民”专题调研、深入各市建设工程造价管理机构征求意见、召开座谈会等多种方式，广泛征求对站党组织及个人在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”问题上的意见，为对照检查、开展批评和解决问题打下基础。

（二）带头查找问题，开展批评与自我批评

1．开门查摆问题（8月中旬）

站领导班子成员要对照为民务实清廉要求，通过群众提、自己找、上级点、互相帮等方式，认真检查在“四风”方面存在的问题，并进行深刻的党性分析和自我剖析，明确努力方向。

2．开展谈心谈话活动（8月下旬）

站党总支书记与站领导班子成员逐一谈心，对照为民务实清廉要求，着重指出存在的问题，提出整改要求。各成员之间也要开展谈心，交换意见、沟通思想、相互帮助、共同提高。各成员还要与分管科室的主要负责同志谈心。对有反映问题较多的班子成员，由党总支书记会同督导组进行谈话提醒。

3．撰写对照检查材料（9月上旬）

站领导班子成员要对照为民务实清廉要求，结合查摆阶段群众所提意见，撰写检查材料。检查材料重点查找在“四风”方面存在的问题，分析根源，制定整改方案。检查材料要做到认识透彻、剖析深刻、触及灵魂、直击要害。

4．召开专题民主生活会（9月中旬）

站党总支召开专题民主生活会，党总支书记带头查摆问题，带头开展批评与自我批评。站领导班子各成员围绕为民务实清廉主题，联系思想、学习和工作实际，对本人和站领导班子其他成员进行认真对照检查，围绕存在问题深刻剖析，抓准问题，深挖内因，对症下药。民主生活会要严肃认真、实事求是、民主团结，既要进行深刻的自我批评，又要进行诚恳的相互批评，自我批评襟怀坦白、批评别人真情实意，真正达到帮助同志、增进团结、推动工作的目的。

站党总支民主生活会将邀请有关服务对象负责人、非中共党员领导干部、党员代表列席和旁听会议，参加民主生活会测评。

站党总支书记会同督导组对站领导班子各成员的对照检查材料、开展批评与自我批评情况进行评价，并采取适当形式反馈。在正科级干部中通报站领导班子的对照检查材料，并进行民主测评。会后在一定的范围内召开通报会，通报民主生活会情况。

（三）落实整改措施，建立规章制度

1．制定和落实整改方案（9月下旬）

我站针对查摆出来的问题，切实制定整改方案，整改方案要结合“为民务实清廉”的要求，实行一把手负责制，针对查摆出来的突出问题，明确整改目标、措施、时限及具体的责任领导和部门，确保方案切实可行。按照整改方案作出具体整改承诺，落实好每一项整改措施，真正把党的群众路线教育实践的成果和人民群众的心声体现好、落实好。

2．建章立制，推动教育实践活动长效化（10月份）

针对在开展党的群众路线教育实践活动中查摆出来的突出问题，建立、完善改进工作作风、加强单位效能建设等一批制度，防止出现反弹，形成稳定性、长期性的长效机制，确保党的群众路线教育实践活动机制化、长效化，从源头上解决“四风”问题。

3．召开总结大会（10月底前）

召开我站深入开展党的群众路线教育实践活动总结大会，总结在活动中所取得的成绩，激励各党支部和广大党员深入贯彻落实党的十八大精神和科学发展观，推动党的建设不断取得新成效。

4．开展“回头看”活动（12月底前）

年底前，我站党总支开展一次“回头看”活动，对开展教育实践活动进行全面总结回顾，看基本环节是否有遗漏、规定动作是否到位，特别是整改措施是否到位，个人承诺是否到位，防止活动走过场。

四、组织领导

为确保教育实践活动扎实开展，我站成立了开展党的群众路线教育实践活动领导小组，领导小组下设办公室，负责日常工作。站各科室、站各党支部要认真抓好党的群众路线教育实践活动，确保活动取得实效。

附件：1.广西建设工程造价管理总站深入开展党的群众路线

教育实践活动步骤时间表

2.广西建设工程造价管理总站深入开展党的群众路线

教育实践活动主要任务分解表

附件1

广西建设工程造价管理总站深入开展党的群众路线

教育实践活动步骤时间表

序号

工作部署

主要内容

时间要求

一

（一）深入开展学习教育活动

1.工作部署

召开党员大会，学习实践活动有关文件，成立领导机构，讨论实施方案，召开动员大会，布置各科室、各党支部开展党的群众路线教育实践活动。

7月16日~22日

2.集中学习讨论

（1）集中学习党章和党的十八大报告，学习中国特色社会主义理论体系，学习习近平总书记一系列重要讲话精神，学习党的光辉历史和优良传统。

7月22日~25日

（2）开展“为民务实清廉”专题讨论

7月26日左右

（3）专题党课、转变工作作风讲座

7月30日左右

3.开展专题调研，广泛征求意见

（1）书面征求意见

印发《关于广西建设工程造价管理总站开展党的群众路线教育实践活动征求意见的通知》，以书面形式征求意见建议。

8月1日前

（2）开展调研

开展“问政于民、问需于民、问计于民”专题调研，面对面征求干部群众意见，了解基层干部群众的愿望和期盼。

8月15日前

（3）召开座谈会听取意见

听取有关服务对象负责人、非中共党员领导干部、党员代表意见建议

8月中旬

二

（二）带头查找问题，开展批评与自我批评

1.开门查摆问题

对照为民务实清廉的要求，查找在“四风”方面存在的问题，并进行党性分析和自我剖析。

8月21日~26日

2.开展谈心谈话活动

党总支书记与站领导班子成员逐一谈心，各成员之间谈心，各成员与相关科室主要负责同志谈心。对有问题反映的班子成员，由党总支书记会同督导组进行谈话提醒。

8月27日~9月5日

3.撰写对照检查材料

对照为民务实清廉的要求，结合查摆阶段群众所提意见，站领导班子成员撰写检查材料，重点查找“四风”方面存在的问题，分析根源，制定整改方案。

9月6日~16日

4.召开专题民主生活会

召开专题民主生活会，站党总支书记带头查摆问题，带头开展批评与自我批评；站领导班子成员认真对照检查，围绕存在问题深刻剖析，抓准问题，深挖内因，对症下药。

9月17日左右

三

（三）落实整改措施，建立规章制度

1.制定和落实整改方案

针对查摆出来的问题，制定整改方案。按照整改方案作出具体整改承诺，落实好每一项整改措施。

9月20日~30日

2.建章立制，推动教育实践活动长效化

针对活动中查摆出来的突出问题，完善、建立相应制度。

10月1日~18日

3.开展“回头看”活动

组织开展一次“回头看”活动，全面总结回顾，看基本环节是否遗漏、规定动作是否到位、整改措施是否到位、个人承诺是否到位。

12月下旬

附件2

广西建设工程造价管理总站深入开展党的群众路线

教育实践活动主要任务分解表

序号	主要任务		进度安排		责任领导	牵头科室	责任单位
一	（一）坚持群众路线，以教育实践活动改进工作作风	1. 改进工作作风，加强效能建设	①2013年10月15日前，全面落实改进工作作风、加强效能建设的各项制度。②加强对落实改进工作作风、效能建设各项制度的督促、检查。		陈挺	办公室	各科室
		2. 树立为民服务理念。	各科室要树立为民服务理念，牵头科室要加强对为民服务理念的督促、检查和指导。		陈挺	办公室	各科室
二	（二）坚持风清正气，以教育实践活动整治不良风气	1.清理和检查“三公”经费	①2013年7月30日前，制定“三公”经费开支的具体方案，报站教育实践活动办公室。②2013年10月前，组织对 “三公”经费开支进行清理自查工作，要做好总结，建立严格控制和清理“三公”经费开支的规范管理制度。		陈挺	站财务	各科室
		2.纠正“三难”，诊治“六病”	①2013年10月20日前，各科室全面加强坚决纠正“三难”、认真诊治“六病”，健全完善制度。②牵头科室要加强纠正“三难”诊治“六病”的督促、检查和指导工作。		陈挺	办公室	各科室
		3.廉洁自律	①2013年10月20日前，各科室全面加强廉洁自律建设，健全完善制度。②牵头科室要加强廉洁自律建设的督促、检查和指导工作。		侯海林	办公室	各科室
三	（三）坚持惠民利民，以教育实践活动整治脱离群众现象	1.抓好“三项活动”工作的具体措施	（1）制定实施“美丽广西·清洁乡村”活动的具体措施	按照“美丽广西·清洁乡村”活动安排，做好开展活动工作。	陈挺	办公室	各科室
			（2）制定深入开展服务农民工活动的具体措施	①2013年7月30日前，牵头科室结合职责，牵头制定服务社会和服务农民工活动的具体方案，并报站实践活动办公室。②2013年10月底前，牵头科室组织实施服务活动，做好活动总结，报站教育实践活动办公室。	庞宗琨	建筑装饰定额科、安装市政园林定额科	相关科室
			（3）制定深入开展服务企业活动的具体措施	①2013年7月30日前，牵头科室结合职责，牵头制定服务企业活动的具体方案，并报站教育实践活动办公室。②2013年10月底前，牵头科室组织实施服务企业活动，做好活动总结，并健全完善服务企业的长效机制，报站教育实践活动办公室。	庞宗琨	建筑装饰定额科、安装市政园林定额科	相关科室
		2.清理工作流程	（1）制定定额咨询解答工作流程	2013年7月30日前，牵头科室结合职责，牵头制定定额咨询解答的工作方案，并报站教育实践活动办公室。	庞宗琨	建筑装饰定额科、安装市政园林定额科	相关科室
			（2）制定造价员管理工作程序	2013年7月30日前，牵头科室结合职责，牵头制定造价员管理工作方案，并报站教育实践活动办公室。	罗晞	从业管理科	相关科室
		3.开展直接联系服务群众、为民办实事活动	2013年10月20日前，牵头科室牵头落实有关制度的制定情况，加强对落实联系服务群众制度的督促、检查。		陈挺	建筑装饰定额科、安装市政园林定额科	相关科室
四	（四）坚持统筹兼顾，以教育实践活动促发展	1.做好定额编制修订工作	（1）2013年12月底前，牵头科室结合职责，编制完成2012年《广西建筑工程消耗量定额及其配套费用定额》。		陈挺	建筑装饰定额科	相关科室
			（2）2013年8月底前，牵头科室结合职责，编制完成2012年《广西园林绿化及仿古建筑工程消耗量及费用定额》。		庞宗琨	安装市政园林定额科	相关科室
			（3）2013年10月底前，牵头科室结合职责，完成2013年《广西市政工程消耗量及费用定额》的征求意见稿。
		2.加强对造价市场的监管	（1）2013年12月底前，对全区上报成果文件的情况进行统计，通报有关情况，并出一期简报。		陈挺	市场管理科	相关科室
			（2）2013年12月底前，牵头科室结合职责，开展一次全区工程造价成果文件质量情况检查，并通报有关情况。
			（3）2013年10月底前，牵头科室结合职责，配合厅标准定额处组织开展全区造价咨询企业职业情况检查。
		3.提高造价信息质量，增强造价信息服务能力	（1）2013年12月底前，牵头科室结合职责，指导全区14个设区市做好材料价格信息发布工作，并开展材料价格信息发布情况检查，通报检查结果。		庞宗琨	价格信息科	相关科室
			（2）2013年12月底前，牵头科室结合职责，指导全区14个设区市做好造价指数指标发布工作，并开展指数指标发布情况检查，通报检查结果。
		4.做好全区造价员管理工作	（1）按照工作职责要求，做好全区造价员的注册、变更等日常管理工作。		罗晞	从业管理科	从业管理科
			（2）2013年7月20日前，完成全区造价员资格证书验证工作。
		5.完成厅里交办的各项任务	根据自治区住建厅的工作部署，指导督促百色地区开展保障性住房建设，做好巡查工作。		陈挺	市场管理科	相关科室
		6.做好造价管理立法工作	积极配合自治区人大和自治区住房城乡建设厅做好《广西建设工程造价管理条例》的立法工作，争取年内出台条例。		陈挺	办公室	相关科室

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关于印发广西建设工程造价管理总站深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案的通知

序号	工作部署		主要内容		时间要求
一	（一）深入开展学习教育活动	1.工作部署	召开党员大会，学习实践活动有关文件，成立领导机构，讨论实施方案，召开动员大会，布置各科室、各党支部开展党的群众路线教育实践活动。		7月16日~22日
		2.集中学习讨论	（1）集中学习党章和党的十八大报告，学习中国特色社会主义理论体系，学习习近平总书记一系列重要讲话精神，学习党的光辉历史和优良传统。		7月22日~25日
			（2）开展“为民务实清廉”专题讨论		7月26日左右
			（3）专题党课、转变工作作风讲座		7月30日左右
		3.开展专题调研，广泛征求意见	（1）书面征求意见	印发《关于广西建设工程造价管理总站开展党的群众路线教育实践活动征求意见的通知》，以书面形式征求意见建议。	8月1日前
			（2）开展调研	开展“问政于民、问需于民、问计于民”专题调研，面对面征求干部群众意见，了解基层干部群众的愿望和期盼。	8月15日前
			（3）召开座谈会听取意见	听取有关服务对象负责人、非中共党员领导干部、党员代表意见建议	8月中旬
二	（二）带头查找问题，开展批评与自我批评	1.开门查摆问题	对照为民务实清廉的要求，查找在“四风”方面存在的问题，并进行党性分析和自我剖析。		8月21日~26日
		2.开展谈心谈话活动	党总支书记与站领导班子成员逐一谈心，各成员之间谈心，各成员与相关科室主要负责同志谈心。对有问题反映的班子成员，由党总支书记会同督导组进行谈话提醒。		8月27日~9月5日
		3.撰写对照检查材料	对照为民务实清廉的要求，结合查摆阶段群众所提意见，站领导班子成员撰写检查材料，重点查找“四风”方面存在的问题，分析根源，制定整改方案。		9月6日~16日
		4.召开专题民主生活会	召开专题民主生活会，站党总支书记带头查摆问题，带头开展批评与自我批评；站领导班子成员认真对照检查，围绕存在问题深刻剖析，抓准问题，深挖内因，对症下药。		9月17日左右
三	（三）落实整改措施，建立规章制度	1.制定和落实整改方案	针对查摆出来的问题，制定整改方案。按照整改方案作出具体整改承诺，落实好每一项整改措施。		9月20日~30日
		2.建章立制，推动教育实践活动长效化	针对活动中查摆出来的突出问题，完善、建立相应制度。		10月1日~18日
		3.开展“回头看”活动	组织开展一次“回头看”活动，全面总结回顾，看基本环节是否遗漏、规定动作是否到位、整改措施是否到位、个人承诺是否到位。		12月下旬